重庆市农业委员会关于市五届人大一次会议第0

渝农复〔2018〕151号

张建国代表:

您提出的《关于设立重庆柠檬产业发展基金的建议》收悉。经与市财政局共同研究办理,现答复如下。

近年来,财政支农惠农政策紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”目标,全力稳增长、促改革、提效能,为农业农村发展、农民持续增收奠定了坚实的基础。

柠檬作为潼南区5大特色效益农业之一,种植面积30万亩、产量23万吨,种植面积和产量均居全市第一,产业发展成效明显,被定位为重庆市柠檬百亿级产业链核心发展区,承担着推进重庆柠檬国际化的任务,打造了涵盖小渡镇、塘坝镇、太安镇、柏梓镇、崇龛镇、双江镇等6个镇的现代农业产业园。

一、近年来财政支农惠农政策和资金支持情况

发展优势特色农业产业,对于促进农民增收、加快推进农业现代化进程、实施乡村振兴战略、脱贫攻坚具有重要作用,中央、市级财政近年来均安排专项资金予以大力支持。从2013年设立市级特色效益农业发展专项资金以来,全市已累计投入42.5亿元市级财政资金,切块下达区县支持当地优势特色农业产业,发展势头良好。

2018年,按照中央“放管服”改革总体要求和《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》精神,以及市委市政府的安排部署,市级整合了市农委、市发展改革委、市林业局、市供销总社、市农综办、市中小企业局等部门农业产业发展财政性资金,设立了12.57亿元的市级农业产业发展资金。其中10.3亿元切块到区县 主要用于支持粮、猪、菜三个保供产业发展,以及柑橘、榨菜、草食牲畜、生态渔业、中药材、茶叶、调味品、蜂、林业等特色产业发展,现代农业产业园建设,农产品加工以及农旅融合发展。

2017年和2018年市级以上支持潼南产业发展资金共计1.5亿元,资金支持总量在全市各区县中遥遥领先。其中2018年产业发展资金3586万元,较2017年增加了1倍。特别是2017年,通过积极争取潼南区成功获批创建国家现代农业产业园。目前,已下达项目资金1亿元,为柠檬种植、精深加工、线上线下营销、科技研发等全产业链发展提供了大力支持。潼南区可根据我委会同市财政局、市林业局、市农综办印发的《关于做好市级2018年农业产业发展资金有关项目管理工作的通知》要求,结合当地实际和产业优势,有重点的扶持包括柠檬产业在内的农业产业发展。

二、拓宽融资渠道,推动柠檬产业发展

健全投资融资机制。柠檬产业发展资金通过政府扶持、新型经营主体自筹、社会资金利用、金融机构支持等渠道解决,充分发挥政府的引导作用,形成以市场为主导、企业为主体、社会参与的多形式、多渠道、多元化投入体系。依照“谁投资、谁受益”的原则,积极吸引工商资本、民间资本参与产业园开发建设。

创新多样化金融支持服务。建立以财政资金投入为导向,社会资金投入为主体的产业建设投入机制,采取投资参股、贷款贴息等形式,吸引金融资本、社会资金等投入柠檬产业。引导互联网金融为柠檬产业发展提供多样化金融产品和服务。大力推进农业保险保单与融资相结合新模式。

加大柠檬产业保险产品创新力度。推进实施柠檬种植和价格收益保险,积极拓展土地流转、农业机械、农业基础设施、设施农业等保险广度和深度。建立健全多险种统筹、运营规范、服务优良的柠檬产业发展保险保障体系。

建立风险保障机制。积极探索产业发展风险保障机制,政府和企业共同出资建立产业发展风险调节基金,降低农民发展产业的自然风险和市场风险,建立“全链条”风险分散机制,为柠檬产业各环节建立风险保障机制。

下一步,我们将加强与市财政局等有关部门和单位的沟通,围绕乡村振兴战略行动计划的实施,共同研究探索我市重点区域和重点产业的财政扶持政策。

云顶娱乐,此复函已经市农委主任路伟同志审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进我们的工作。

2018年4月26日

(联系人:王书明,联系电话:89133299,邮政编码:401121)

重庆市农业委员会办公室 2018年4月26日印发

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